一个贫困山村的美丽嬗变

　　——临潭县发改局扎实推进“双联”行动掠影

　　临潭县发改局局长郭辉平(左一)深入贫困户家中，了解群众生产生活情况。

　　临潭县发改局全体干部积极筹资，为牙扎村“双联”户送去化肥。

　　牙扎村护村护田河堤建设项目

　　本报记者贾莉丽

　　十一月的临潭，寒意渐浓，到处一派初冬的景色。

　　记者来到临潭县最北部的小山村——八角乡牙扎村，这里空气清新，硬化的道路平展开阔，新建的瓦房在阳光下熠熠生辉，护村护田河堤畅通美观，人们脸上露出了乐观自信的笑容……仅仅不到两年的时间里，这个贫困的小山村发生了翻天覆地的变化，而正在进行的“双联”行动成为助推牙扎村贫困群众实现致富梦想的强劲动力。

　　2012年，我省“双联”行动在临潭大地全面展开。作为帮扶单位的临潭县发改局，积极行动，多次深入牙扎村调查研究，解决困难群众生产生活中的难心事，与民共谋致富新路子。一时间，小山村焕发出新的生机。

　　“双联”行动，是一场面向贫困宣战的时代宣言。然而，在临潭县发改局局长郭辉平看来，这更是一场扶贫攻坚战，也是一场持久战。

　　贫困之痛

　　牙扎村，距冶力关国家4A级景区10公里，属高寒干旱地带。全村共有171户791人，其中130多户住在山上，农村低保户64户。耕地面积1078亩，人均耕地仅约1.36亩。2011年，全村人均纯收入只有2460元。

　　“由于自然条件严酷，发展基础薄弱，加之国家在政策、项目、资金方面投入有限，牙扎村农田、水利、交通等基础设施还较落后，仍属全县最贫困乡村之一。”郭辉平忧心地说。

　　“住房差、行路难、种地难、增收难，是困扰村里人祖祖辈辈的老大难。” 74岁的贫困户王俊德无奈地说。

　　在牙扎村，贫困一直是个沉重的话题——

　　地形复杂，气候恶劣。牙扎村以山区为主，洪涝、泥石流、干旱等自然灾害频繁发生，十年九灾。农作物种植采用传统耕作技术，经济效益很差。

　　基础设施严重滞后。目前，牙扎村危旧房改造、农田灌溉、村道建设及中药材种植等项目急待实施，虽已实施了整村推进项目，但安排资金少，基础设施建设效果不够明显。

　　农民增收渠道窄，贫富差距较大。大多数贫困户经济结构单一，农民仍然过分依赖于传统农业，二、三产业基础十分薄弱，靠天吃饭的局面没有改变。

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　　贫困面之广，贫困程度之深，脱贫致富任务之艰巨，压力之大可想而知。

　　然而，不到两年时间，牙扎村发生了巨变：路通了、水来了、农民住进了新瓦房，发展有了新思路。

　　是什么让这个长期与贫困作战的村庄长出了腾飞的翅膀？采访中，不少村民极为感慨和动情:“牙扎村遇上了千载难逢的好机遇，县发改局这么多干部下来真心实意地帮我们脱贫致富，我们对幸福生活充满信心。”

　　自2012年“双联”行动开展以来，临潭县发改局高度重视，第一时间组织帮扶干部立即行动，多次深入到牙扎村，逐户走访了解联系户的基本情况，与他们拉家常、谈发展，倾听他们最迫切最现实的需求和愿望。

　　经摸底掌握，导致群众贫困的主要有产业结构单一、信息闭塞、因病致贫等原因。根据这些原因，临潭县发改局经过认真分析研究，确定了5年的帮扶思路和方向，主要实施“五大帮扶工程”(即基础工程、产业工程、智力工程、信息工程、项目工程)。

　　郭辉平表示，我们实施“五大帮扶工程”，主要是为了着力解决群众吃水难、看病难、上学难、行路难等问题，使该村基础设施进一步改善，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的。

　　真情帮扶

　　“双联”行动开展快两年了，应天时、合地利、顺民意，局面生动，成绩可喜。实践再一次证明，只要社会同频共振，就会集思广益，创新机制，就会凝聚起一块干、一块富的磅礴力量。

　　“每次下乡都有不一样的感受！”发改局的干部们感叹说，“看到老百姓的淳朴憨厚和实现脱贫致富奔小康的求索精神，我们很感动，只要能够帮助老百姓过上好日子，我们哪怕再苦再累也值得。”

　　为了落实工作责任，临潭县发改局要求，全体干部职工必须及时进村入户，集中精力开展帮联工作。领导干部每年入户不少于4次，累计时间不少于1月。联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。在入户调查中，得知牙扎村困难群众在每年的春耕期间存在农资缺乏的实际问题，单位组织全体干部积极筹资，两年共为联系点群众送去化肥52袋，价值6240元，解决了他们燃眉之急，为群众增收奠定了基础。今年高考结束后，得知牙扎村全村有5名考生考入高等院校，部分考生由于家庭条件差，筹措学费困难，单位再次组织全体职工召开专题会议研究，筹措资金3500元，及时送到了考生家中，为他们解决了实际困难。

　　“硬骨头”之所以硬，就在于贫困地区发展存在瓶颈，缺乏发展动力。针对牙扎村的发展瓶颈，2012年，临潭县发改局坚持不懈以“双联”行动为重要载体，有效地解决了当前牙扎村发展中的困难和问题。

　　根据牙扎村洪涝灾害频发，防洪设施落后的状况，临潭县发改局积极争取，多方筹集资金，提前开工实施了牙扎村护村护田河堤建设项目，修建护村护田河堤1320米，便民桥三座，总投资约120万元，于2012年3月动工修建，6月底全面竣工并交付使用。

　　“牙扎村护村护田河堤建设项目的实施，提高了该村预防洪涝灾害能力，有效防止了去年8月份八角乡境内强降雨引发的洪涝灾害，确保了群众的生命财产安全。”村支书刘玉海说。

　　同时，针对牙扎村村级基础设施建设滞后这一事实，临潭县发改局积极争取项目资金，于2012年4月初安排实施了牙扎村村级综合服务中心建设项目，修建五间框架结构二层平顶小楼一幢，建筑面积200平方米，总投资40万元，现已竣工并投入使用。

　　此外，临潭县发改局还积极争取到农村危旧房改造工程40户，现已全部完成改造任务。

　　村支书刘玉海，是郭辉平的联系户之一。“双联”行动开展以来，郭辉平多次深入刘玉海家，对其家庭情况进行摸底调查。经询问得知，刘玉海家有五口人，其中两个孩子上学。家里连荒地算上共有十七八亩地，主要种植洋芋、小麦等农作物，一年辛苦下来所有纯收入还不到一万元，遇上干旱年份，颗粒无收，生活极为拮据。

　　说起自己的光景，刘玉海心里难过极了:“想发展，可是又苦于无资金。”

　　在了解到刘玉海虽然面临诸多困难，但他发展经济、脱贫致富的愿望却很强烈时，郭辉平很欣慰地说：“我们穷就穷在思想没有解放、观念没有转变，你有致富的想法，这很难得，以后我们一起努力，争取脱贫致富。”

　　山乡巨变

　　“仅仅不到两年时间，牙扎村新修了村部、硬化了通村路、发展起了致富产业……这么大的变化，真是做梦也没想到！这些都离不开‘双联’行动。”刘玉海说出了大伙儿的心声。

　　回忆过去的两年时间，刘玉海极为感慨：“牙扎村的命运，我们一家人的命运因为‘双联’行动而发生了巨变。”

　　刘玉海介绍，自“双联”行动开展以来,在郭辉平局长带领和指导下，我家开始种植起了中药材，收入挺可观的，一亩中药材价格好的时候能收入上万元呢，手头也宽裕多了，关键是致富的信心很大。现在，我想办个农业种植合作社，准备承包100多亩地，专门种植中药材。

　　刘玉海的例子，在牙扎村，只是贫困户脱贫致富的例子之一。

　　“双联”行动是一个突破口，突破了牙扎村多年来的发展瓶颈，为贫困村打开了一扇发展之门，铺设了一条致富之路。

　　“双联”行动是一个新起点，迎来了发展机遇的牙扎村，必将舒展双翼，完成一次飞翔。

　　2013年，临潭县发改局从群众需要最紧迫的基础设施、产业开发入手，为牙扎村发展突围找出了一条富裕路——

　　及时组织召开“双联”工作专题会议，完善了《临潭县发改局2013年“联村联户、为民富民”行动帮扶计划》、《临潭县八角乡牙扎村小康建设规划》、《临潭县八角乡牙扎村产业发展规划》，按照基础设施建设、产业结构调整、特色养殖、公共服务、农产品加工等五个方面，更加全面详细地列出了帮扶项目和内容。

　　指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，扩大药材种植面积，落实科技管理技术措施。

　　今年投资40万元硬化大庄社村道1.3千米，现已全面竣工并投入使用。并投资11.8万元对乔拉尕社实施人畜饮水安全工程，现已建成并投入使用。

　　积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展二三产业；提供项目、投资信息，帮助贫困乡村争取国家和省、市、县投资；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出务工。

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　　如今，走在牙扎村，无论田间地头，还是乡间小道，到处风景如画，村庄美了，产业兴了，群众富了，晚景怡然的老人和天真无邪的孩子脸上笑开了花。“双联”行动，为这个平静的小山村平添了一道绚丽的色彩。

　　此时此地，牙扎村老百姓正在用勤劳的双手和汗水播下幸福的种子，正在努力向全面建成小康社会迈进。